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政府整体绩效评价 穗深公众满意度无缘三甲
作者:jxpg  发布时间:10/12/24  点击率:11152

    新鲜出炉的《2009年度广东省市、县两级政府整体绩效评价红皮书》(下称《红皮书》)中,在121个被评价的县级政府里,深圳市南山区及广州市萝岗区分获“状元”、“榜眼”,“探花”由深圳市宝安区夺得。广州增城市和从化市都玩了一次“大跃进”:增城比2008年度飞升10名,跃居全省第四名。从化也表现不俗,从2008年度全省第20名升至第七名。

    一、区县前20名全在珠三角

  《红皮书》课题组介绍,在排名上,曾获2007年度“状元”的深圳南山区,2009年度再次位居全省首位,与2008年度相比上升两名。2008年度“状元”萝岗区,则屈居第二,“探花”被深圳宝安区夺走。广州白云区排在第20位,与上年度相比下降两名。而广州荔湾区、南沙区排名均在20名之外。

  前20名县(市、区)排名与2008年度结果相比,普遍变化较小,表明这一群体具有较高的稳定性。但2009年度也有变化较明显的区、县,如增城市比去年上升10名,从化市比去年上升13名,惠阳区比去年上升29名,顺德区比去年下降六名。

  此外,总体绩效前20位的县(市、区)中,有18个为区,2个为县级市,在地域分布上全都集中在珠三角地区。其中广州有10个市()入围,深圳有6区,佛山有2区,珠海、惠州各有1区。总的来说,前20名县(市、区)与上年度相比,分布更广,幅度更大,整体水平更高。

  二、经济越发达排名越靠前

  数据显示,政府总体绩效与县域经济发展程度表现为一定的正相关。随着总体绩效水平的不断下降,用来衡量其经济发展程度人均GDP也基本呈下降趋势。如前20名的区、县,2009年人均GDP普遍处于3-18万元,均属经济发达地区;人均GDP10万元以上的有7个区,占35%;最高为萝岗区52万元,最低为惠阳区2万多元,差异明显。而排名全省后21位的区、县分布在汕尾、阳江、湛江等11个城市,21个区县2009年人均GDP大都处于1-2万元,经济发展水平欠佳。

  此外,人口规模与政府总体绩效相关度较弱,同类区、县存在明显的人口规模两极化趋势,如人口规模最小的广州萝岗区人口仅22万,最大的深圳宝安区,人口达359万人,但在政府总体绩效排名上却分获第二、三名。

  三、穗深公众满意度无缘三甲

  在本次评价区、县政府绩效的7个分类指标中,广州在其中3项指标里都有区进入前三名,但在另4项指标中,竟然无任何一个区进入前20名:在保护生态环境、节约政府成本、实现公众满意和公众对过去一年当地政府“总体表现满意度”4个指标里,广州各区全都在前20名之外。

  记者看到,保护生态环境指数2009年度排序相对2008年普遍变化较大,湛江市坡头区在保护生态环境上,居于全省首位,比去年跃升39名,紧随其后的是廉江市和雷州市,分别跃升了36名、98名。

  在课题组特别单列的公众对过去一年当地政府“总体表现满意度”里,清远市的清新县、肇庆市的端州区、德庆县位列前三名,2009年度“成绩单”最漂亮的广州、深圳、东莞三市的所有区,均无缘前三名。